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　　——访国务院发展斟酌中心原副主任张军扩

　　中国经济时报记者张一鸣

　　近日召开的中央经济职责会议回归了2024年全年经济职责，并部署2025年经济职责。奈何看2024年我国经济增长的特色？影响面前我国经济持续知道回升的原因主要有哪些？奈何进一步推动经济持续回升向好？

　　对此，中国经济时报记者专访了第十四届宇宙政协提案委员会副主任、中国发展斟酌基金会理事长、国务院发展斟酌中心原副主任张军扩。他合计，中国经济既有回升向好的一面，也靠近不小的下行压力，促进经济持续回升向好，既需要暄和和管束短期波动性问题，更需要暄和和管束中长久深端倪问题，打好政策“组合拳”。要按照中央要求，保持计谋定力，深化阅兵绽放，在加强和改善宏不雅调控的同期，持续优化政策和体制环境，为长久持续高质料发展奠定邃密基础。

　　2024年中国经济既回升向好也靠近一定下行压力

　　中国经济时报：从中央经济职责会议流露的信息看，2024年我国经济增长呈现出什么样的特色？

　　张军扩：对于面前经济场所，中央经济职责会议抽象性表述为“总体闲逸、稳中有进”和“仍靠近不少贫乏和挑战”，这两句话比较准确和客不雅地抽象了面前经济场所的基本特色。

　　率先，“总体闲逸”主要体当今宏不雅经济宗旨上。证据国度统计局数据，2024年前三季度与前一年同期比较，我国国内坐褥总值增长4.8%，其中一季度5.3%、二季度4.7%、三季度4.6%。天然增速有所回落，但从海外范围来看，我国仍然是全球经济增速比较快的经济体。另外，从主要什物量宗旨来看，本年1—11月，宇宙全社会用电量同比增长7.1%，与总量宗旨基本上是匹配的。

　　其次，“稳中有进”主要体当今经济结构的持续优化、高质料发展连续呈现新亮点上。

　　从产业方面看，制造业高端化、智能化、绿色化加速鼓动，新家具新产业（300832）新动能连续呈现快速增长。2024年1—11月，高技艺制造业加多值增长9.0%，增速快于沿路规上工业3.2个百分点；新动力汽车、集成电路、太阳能发电量分辩增长37.5%、23.1%和27.8%。

　　从投资方面看，与结构转型、新动能发展关系密切的新式投资增长相对较快。2024年1—11月，高技艺产业投资同比增长8.8%，其中高技艺制造业和高技艺服务业投资分辩增长8.2%和10.2%。高技艺制造业中，航空、航天器及拓荒制造业，电子及通讯拓荒制造业投资分辩增长35.4%、8.8%；高技艺服务业中，专科技艺服务业、电子商务服务业投资分辩增长27.9%、12.5%。

　　从出口方面看，新动能新家具出口连续保持较快增长。2024年1—11月，中国汽车整车出口额同比增长16.9%，集成电路出口额增长20.3%，自动数据处理拓荒过头零部件出口额同比增长11.4%。

　　另外，稳中有进还体当今进入2024年9月、10月独特是四季度以后第四色网主页，各技俩的呈现权贵改善。比如，规上工业增速由8月的4.5%培育到9月、10月的5.4%和5.3%；社会顿然品零卖总和增速由8月的2.1%培育到9月、10月的3.2%和4.8%。

　　对于面前发展靠近的贫乏和挑战，中央经济职责会议主要讲了四条，即国内需求不及、部分企业坐褥蓄意贫乏、寰球服务增收靠近压力、风险隐患仍然较多。

　　率先，国内需求不及问题依然比较凸起。咫尺岂论顿然照旧投资增速，均处在历史的低位水平。从国度统计局公布的2024年11月份经济数据来看，11月顿然同比增长3%，1—11月累计投资同比增长3.3%，其中民间投资下落0.4%，与1—10月增速比较均有所回落，另外，2024年11月，我国顿然价钱指数同比飞腾0.2%，环比下落0.6%，坐褥价钱指数环比飞腾0.1%，同比下落2.5%。价钱的低迷集聚响应了面前需求不及问题依然是比较凸起的。

　　其次，企业利润下落、效益欠佳。证据国度统计局数据，2024年1—10月宇宙规上工业企业营业收入同比增长1.9%，但兑现利润同比下落4.3%，其中9、10月份分辩下落27.1%和10%。

　　再次，寰球服务和增收靠近压力。2024年10月以来，我国住户服务和收入预期景象呈现一定改善。但岂论顿然者信心指数、顿然者服务信心指数，照旧顿然者收入信心指数，齐处在历史的低位水平，需要进一步培育，巩固基础。

　　临了，风险隐患仍然较多。按照中央经济职责会议精神，房地产和中小金融机构风险是下一步防患化解风险的两个重心领域。

　　总体看，中国经济既有回升向好的一面，也靠近不小的下行压力。独特是，宏不雅数据与企业、顿然者微不雅感受之间，还存在一定的温差。要进一步促进经济回升向好，需要久了分析影响面前经济增长的深端倪原因，并经受愈加灵验的叮咛措施。

　　需要暄和和管束三个方面的中长久深端倪问题

　　中国经济时报：影响面前我国经济持续知道回升的成分主要有哪些？

　　张军扩：对面前经济持续知道回升组成影响的，既有短期阛阓波动性成分，更有阶段性结构性深端倪原因。促进经济持续回升向好，需要暄和和管束短期波动性问题，更需要暄和和管束中长久深端倪问题。中长久深端倪原因主要有三个方面，一是发展阶段和结构性的；二是体制与政策性的；三是外部冲击性的。

　　率先，发展阶段原因最凸起的方面，即是房地产供需场所的权贵变化过头对内需的久了影响。

　　频年来，为了知道房地产阛阓，从中央到地点，出台实施了一系列政策举措，正在逐步泄漏成效。房地产阛阓走出逆境、的确兑现止跌回稳的枢纽，是前期蕴蓄的结构性矛盾的基本化解和新发展模式的基本形成。从面前阛阓总体发扬来看，仍然处在转变经过当中，兑现“止跌回稳”还需连续付出努力。

　　顿然需求的持续懊悔，在很猛进程上亦然阶段性成分综协调用的扫尾。扩大顿然既要着力增强顿然智商，也要努力培育顿然信心。短期来讲，通过扩大政府财政开销，用于饱读动和促进住户顿然，或者用于完善社保体系，减轻住户顿然黄雀伺蝉等，对于增强顿然智商和培育顿然信心齐玩忽阐明积极效率。而从根底上讲，则要靠住户服务景象的改善和收入的加多，要靠住户资产景象的改善和钞票效应的增强，这些又齐有赖于经济举座的回升向好，因此需要一个相互促进和冉冉累积的经过。

　　其次，体制和政策环境原因，包括中央提议的“宝石和落实‘两个水枯石烂’”“宝石起劲于为非公有制经济发展营造邃密环境和提供更多契机的方针政策”还有待进一步细化、优化，增强其针对性和灵验性，培育阛阓主体的得到感；政府与阛阓的关系需要进一步理顺，国法行为需要进一步程序，独特是中央提议的成立知道透明可预期的政策环境的任务需要进一步贯彻落实；营商环境方面也还靠近一些深端倪问题，齐有待于通过经受进一步愈加灵验的政策措施，切实加以管束。

　　临了，外部环境严重恶化也严重影响预期。保护主义、单边主义、远离打压的握住加重，以及地缘政事博弈配景下的供应链重构，不仅对我国对外营业的知道性变成冲击，也变成中国制造业订单大界限蜿蜒，推动了一些中国企业的产业链外迁，对中外企业预期信心产生了比较大的影响。

　　宏不雅政策要诅咒兼顾、标本兼治，打好“组合拳”

　　中国经济时报：面对复杂的国表里经济场所，奈何进一步推动我国经济持续回升向好？

　　张军扩：中央经济职责会议提议，2025年要连续宝石“稳中求进、以进促稳”的方针，实施愈加积极有为的宏不雅政策；要防护各项政策的系统集成和协调配合，打好政策“组合拳”；要进一步全面深化阅兵，推动高水平绽放，阐明阅兵牵引作用，推动经济持续回升向好。会议还从9个方面部署了2025年的重心职责任务。这需要咱们深入学习、系统把捏、全面贯彻落实。

　　一是宏不雅加力、综合施策，全标的扩大国内需求。中央经济职责会议将“扩大国内需求”列为2025年首项职责任务，突显了中央对扩内需职责的嗜好，也评释扩内需对于2025年进一步推动经济回升向好的顶点迫切性。会议强调，2025年要全标的扩大内需，即是要综合施策、协调配合、形成协力。笃信通过这些政策的实施，将会对2025年内需的进一步扩大阐明愈加有劲的推手脚用。

　　会议同期提议，2025年要实施愈加积极的财政政策和纵脱宽松的货币政策，要加强经济政策与阅兵绽放举措之间、经济政策与非经济政策之间的协调配合，打好政策“组合拳”，并就“提高财政赤字率”“增发超长久国债”“应时降准降息”等阛阓高度暄和的问题作出明确回答，预示着2025年财政、货币政策逆周期调控力度将会更大。笃信在这么的宏不雅调控取向下，各项扩大表里需求、补助经济复原政策的力度不仅不会削弱，并且会在也曾取得成效的基础上，进一步充实、完善和加强，进一步增强其针对性和灵验性，从而为2025年经济进一步回升向好提供更为有意的宏不雅政策环境。

　　二是加速形成与翻新发展、新质坐褥力成长相顺应的轨制和政策环境。枢纽是要在深化阅兵、扩掀绽放、优化监管中，处理好三个迫切关系。其一，在科技翻新体制环境成立上，在连续深化科技管束体制阅兵的同期，愈加嗜好科学发展大环境的优化。其二，在科技攻关模式上，要愈加充分激勉和摆布企业、社会、阛阓化翻生力军，加速成立一个充满活力的翻重生态系统，让更多前沿技艺从中滚滚络续涌现出来。其三，处理好自主安全与绽放协调的关系，在保险安全的前提下加强绽放翻新。在叮咛各式万般挑战当中，要幸免过多加多“自我设限”。面对逆全球化与科技打压的新场所，奈那里理好安全、自主与绽放、协调的关系，奈何形成一套玩忽处理好这二者关系的原则、体制和政策框架，需要握住在试验中探索翻新。

　　三是推动符号性阅兵举措落地收效，阐明阅兵牵引作用。党的二十届三中全会就进一步全面深化阅兵和鼓动高水平对外绽放部署了300多项举措。加速推动这些阅兵绽放举措落地收效，既是面前稳预期、提信心的需要，亦然经济长久持续高质料发展的根底保险。中央经济职责会议从深化国有企业阅兵、成立宇宙协调大阛阓、开展程序涉企国法专项行为、促进平台经济健康发展、加多地点自主财力、买通中长久资金入市卡点堵点等方面，提议和部署了2025年要着力鼓动的六个方面符号性阅兵举措，齐是十分迫切的。枢纽是要切实落实到位，增强阛阓主体的得到感。比如会议提议的“开展程序涉企国法专项行为”，就至极有针对性，对于面前稳预期、提信心也十分迫切。下一步深化阅兵，要按照党的二十届三中全会提议的既“放得活”又“管得住”的要求，进一步程序政府国法行为，明确政府作用的界限。

　　四是着力打造透明知道可预期的轨制环境。中央经济职责会议强调要“知道预期、激勉活力”，持续优化营商环境。透明、知道、可预期的轨制环境有意于企业家形成永远目光，进行长久过问，壮大耐性老本，促进科技跳动。政策的转变，一方面，要在充分调研论证的基础上，作念好新旧政策的衔尾，给斟酌企业的转变留住一个必要、合理的过渡期。另一方面，要尽可能明确各项政策转变的划定、方法、确定，减少转变的圣洁性息争放裁量权，增强政策转变的可预期性。

　　打造透明知道可预期轨制环境的另一个迫切方面，即是要进一步贯彻落实“把非经济性政策纳入宏不雅政策取向一致性评估”的要求。中央经济职责会议愈加强调政策统筹与协同配合，愈加强调要“打好政策‘组合拳’”，愈加明确指出要“把经济政策和非经济性政策协调纳入宏不雅政策取向一致性评估，统筹政策制定和实行全经过，提高政策举座效用”等，齐十分具有针对性。为此，一方面，需要进一步明确政策一致性评估的斟酌确定，增强其可操作性，另一方面，也应证据骨子需要进一步明确斟酌肃肃机构的职责，增强其泰斗性。

　　五所以愈加主动的姿态扩大高水平对外绽放，握住塑造对我有意的外部环境。面对日趋复杂的外部环境，习近平总通知屡次强调，必须主动塑造于我有意的外部环境。在逆全球化潮水握住发展、好意思国远离打压愈演愈烈的配景下，咱们必须保持计谋定力，以愈加主动的姿态，以我为主，有序扩大自主绽放和单边绽放。愈加主动对接高门径海外经贸划定，稳步扩大划定、规制、管束、门径等轨制型绽放，以高水平轨制型绽放促进制造业外资准入阅兵落地收效，以高水平轨制型绽放进一步培育我国服务业绽放水平，以高水平轨制型绽放促进形成具有全球竞争力的绽放翻重生态。愈加防护处理好开释里面需求后劲与扩掀绽放、自主翻新与绽放翻新的关系，在表里互动、协调共赢中形成良性轮回的新发展方式。

　　中央经济职责会议再次强调，在看到问题矛盾、风险隐患的同期，也必须看到，我国经济基础稳、上风多、韧性强、潜能大，长久向好的撑持条目和基本趋势莫得变，要看到发展恰是在理睬挑战和克服贫乏中兑现的。只有按照中央要求，保持计谋定力，深化阅兵绽放，在加强和改善宏不雅调控的同期，持续优化政策和体制环境，就一定玩忽推动经济持续回升向好，并为长久持续高质料发展奠定邃密基础。

　　主 编丨毛晶慧剪辑丨曹阳